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来源:新华网 作者:余慧斌 更新日期:2001-06-06

烟草业实行新税制高、低档货境遇不同

国家将对烟酒消费税实行从量与从价相结合的征税方式,有业内人士估计新税制将在7月1日开始实行。高档烟由于税率下降,成为烟草生产的最大盈利点,生产商们开始在这块市场上拼力角逐。

 

新税制规定:每箱(50000支)卷烟从量计征150元的定额消费税;从价计征,不含增值税50元/条(含50元/条)以上的卷烟税率为45%,50元/条以下的税率是30%。而在此之前,四、五类卷烟的税率为25%,但一类卷烟的税率高达50%。

 

与白酒消费税的调整相似,烟税改革使卷烟全行业的消费税税负总水平大大提高。据中国国家烟草专卖局的数据,2000年中国烟草的总产量3425万箱,全行业实现税利1080亿元。那么新政策实施后,仅从量增缴的税额就高达51亿元,从价增缴的税额大约50亿元左右,总增缴幅度达10%。

 

一石三浪

 

第一重浪:由于实行从量计征,低档的四、五类卷烟税负将大幅度上升,一般不可能再有盈利。以生产低档卷烟为主的10万大箱以下的企业因此而几乎全部严重亏损。虽然这些品种的卷烟已经基本退出了城市消费市场,但绝对是广大农村市场的领军,所以低档烟市场会率先洗牌。以河南省为例,这个省有十几家中小型烟厂,据这些厂商分析,至少会有七八家被淘汰。

 

第二重浪:大中型烟厂的日子也不如以前好过。记者了解到,中原某卷烟厂每年产烟45万大箱,上缴税利6个多亿元,利润5000万元左右,但如果按照去年同样的产品结构将增缴税1亿2千万元,亏损7000万元。上海烟草集团公司去年利税96亿元,利润41.7亿元,在新政策实施后,将多缴税10亿元。记者还致电各省多家卷烟厂问询,厂家具体均表示所受影响很大,但拒绝透露具体情况。 第三重浪:与此形成鲜明对比的是,由于从量征收的部分分摊到每盒烟只有0.60元,而甲、乙两类卷烟的税率下降了5%到10%,所以50元/条以上的中档烟每条缴税反而减少了2元以上,高档烟每条少缴15元左右。对于红塔等名烟企业来说,这无疑是增加效益和扩大市场份额的良机。一位红塔销售部人士介绍,其拳头产品红塔山和玉溪都属于高档烟,形势对他们非常有利。 一箭三雕 那么国家对烟酒增重税的用意何在?5月16日,国家烟草专卖局财务管理与监督司司长张玉霞在全国烟草 行业财务与审计工作会议中接受媒体采访时指出,烟、酒生产企业为了消化原辅材料涨价因素,采取以商补工的形式,普遍通过设立调拨站或销售公司等关联企业,压低生产环节价格,搞各种形式的让利回扣,偷逃消费税。所以,税务局发现在商业零售环节计征消费税有可能造成税金大量流失,决定在工业环节征税,采用从价与从量复合征税办法,并准备在将来逐步扩大从量部分。 此外,中国作为世界烟草大国,1999年烟草销售量占全球烟草销量的38%。烟民总数达3.5亿人左右,烟草税收入一直是中国政府重要的财政收入来源之一,占税收总额的10%左右。对于长年出现财政赤字的政府来说,增加财政收入的目的一目了然。 第三个原因就是迎接“入世”。加入WTO后,中国烟业逐步与国际接轨,按照世贸协议,进口卷烟的关税应从36%降到15%左右,由此可能导致进口烟市场份额增加5个百分点。受进口烟冲击较大的是国产中高档卷烟,而目前国产一类卷烟产量仅410万箱,占生产总量的12%,二类卷烟产量680万箱,占生产总量的20%。 有业内人士分析,目前中国的烟草行业呈现出“地方割据”、“画地为牢”的封锁状态,成为制约行业持续发展的“瓶颈”,烟草企业大而不强,基础管理薄弱,可以用“散、乱、低”来形容。所以国家要采取“扶优关小”的企业结构优化政策,引导企业生产低焦油、混合型卷烟,打造国内外知名品牌。国家有关部门曾在今年的全国烟草工作会议上表明:要在烟草业形成一批具有竞争实力、有较大市场占有率的知名品牌的企业,成为行业发展的核心和支柱;否则,国际市场难以进入,国内市场也有丧失的可能。而这次税务改革正是“关小”的有利时机。 还有业内人士指出,新税制将打击烟业的地方保护主义,迫使为数众多的低档小烟厂倒闭,为高档烟和名烟企业开辟广大市场。同时,众多烟厂为保利润将调节产品结构,提高原材料等级,改进技术和管理,导致高档烟叶的价格被抬高。但广大烟民没必要担心烟价会波动,因为国内香烟市场竞争激烈,主要还是靠市场定价。记者采访了云南、上海、北京的几家烟厂,他们都表示不会把增加的成本转嫁给消费者。 据国家烟草专卖局透露,新的税收政策的原则意见已经国务院批准,原计划5月1日开始实施,目前正式文件还未下来,但已有文件要求需要合并的烟草企业在6月30日以前签订合同,新的税收政策可能从7月1日开始执行。由于这次税改的动作较大,并涉及到工厂及其调拨站的机制机构变化,对企业的生产经营影响程度究竟有多大,业界仍在观望之中。

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